中研社區協進會處理中研院跨領域大樓過程說明

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一、.本會第十四屆理事會於3月11日去文中研院就跨領域科技研究大樓之興建提出十二項訴求（中研協090311號文）。
12項訴求簡要如下：
1.反對在跨領域大樓設置有機化學實驗室。2.確定行政大樓在外實驗大樓在內的興建原則。
3.跨領域大樓基地內縮三十五公尺應從研究院邊界算起。
4.跨領域大樓量體太大，請院方考慮縮小。
5.要求勿將大樓進出口設在七十巷。
6.要求有效消除跨領域大樓對環境的汙染。
7.對貴院有效消減既有噪音汙染。
8.請儘早進行綠廊營造。
9.請公開有關跨領域大樓建築所有資料。
10.要求在籌建及興建過程各種會議有正式的社區代表參與。
11.請在跨領域大樓提供回饋性的社區活動空間。
12.請保留遷離後的動物中心、與其北邊綠地、以及跨領域大樓與社區間的緩衝綠帶，並做成正式的永久性的決策。
全文詳附錄一，可至本社區部落格http://academicvillage.blogspot.com/（4月10日）查閱。

二、本會第十四屆理事會於3月16日再去文中研院邀請派員前來3月22日會民大會回應十二項訴求。當天該院王惠鈞副院長、劉兆漢副院長、陳水田總務組主任、陳星皓專門委員受翁院長委託前來回應本會所提要求。
中研院於4月10日正式回文答覆。

三、會員大會通過臨時動議，要求中研院勿在目前預定地興建跨領域科技研究大樓。本會於3月24日再去文中研院要求書面回應十二項訴求，並知會會員大會決議請中研院勿在目前預定地興建跨領域科技研究大樓（中研協090323號文）。
公文主旨如下：
一、敬請貴院立即停止在目前規劃的基地上興建跨領域科技大樓。二、敬請貴院正式回覆本社區提出的十二項具體訴求。全文詳附錄二，可至本社區部落格（4月12日）查閱。

四、中研院3月27日召開第一次跨領域大樓籌建委員會會議，應允本社區派代表參加會議。社區由李陸洋和瞿海源代表參加。
會中，瞿海源和李陸洋代表社區發言提出要求停建等訴求。
與社區有關的會議記錄如下：
(一)院內針對中研社區協進會所提之十二項訴求，已於上周座談會中口頭簡述說明，預計下星期以正式書面答覆。
(二)關於既有存在之問題改善方面，目前院方已努力進行改善，包括：噪音（去年開始即針對老舊機電設備進行更新，以減低頂樓冷卻水塔之低頻噪音問題。另針對現有噪音，將採取隔離之方式逐一改善）、臭味（主要是廢水處理廠定期清除污泥時產生，其氣味應不致對人體造成傷害，未來待本院污水下水道系統工程完成後，污水可直接排放至下水道不經廢水處理廠，此問題即可解決。部分無法直接排放部分，會再另外處理）。
(三)針對社區居民對本計畫所提出之意見，院方有誠意改善既有問題，並朝最高標準方向努力。
(四)關於縮小大樓量體方面，院方會針對需求單位之使用情形做通盤考量，所節省之經費將作為提升建物周圍環境品質之用。
(五)關於對社區居民具體回饋事項方面，本棟大樓未來可提供停車場供社區居民優惠停車，會議室及圖書室等設施供居民申請使用。
(八)針對使用單位提出之「奈米實驗室」係指「奈米等級之精密實驗室」，而非從事奈米相關之研究或實驗，為避免名稱造成誤解，爾後將以「超精密實驗室」之名稱呈現。
(九)院方於本週主管會報中已建議編列預算，作為未來環境改善之用，對於本計畫之興建並要求施工單位減少衝擊。
(十)本計畫未來將針對量體大小、與鄰里關係等方向為考量進行規劃，待確認使用內容後將再進一步討論。
全文詳附錄三，可至本社區部落格（4月14日）查閱。
五、本會4月8日正式去文行政院環保署（中研協090408號文）請求勿核定中研院興建跨領域科技研究大樓，環保署（環署綜字第0980031008號）於4月14日回文告知可在4月20日前往環評大會旁聽。
本會致環保署公文如下：
主旨：一、中央研究院籌建跨領域科技大樓嚴重影響社區環境，敬請貴署拒絕通過該興建計畫，二、中央研究院興建計畫迄今尚未規劃完備之環境汙染防制計畫，請貴署環境影響評估委員會詳實審閱中央研究院對審查意見之回覆是否具體切題。
全文詳附錄四，可至本社區部落格（4月15日）查閱。

六、4月10日中研院正式來文回覆本會十二項訴求（中研院總務字第 0980093960 號文）。
回覆簡要如下：
1.敬請貴院立即停止在目前規劃的基地上興建跨領域科技研究大樓。
答覆：無法同意
2.反對在跨領域科技研究大樓設置有機化學實驗室。
答覆：本院擬將跨領域研究原核定進行之專題計畫，包括：「新興病毒及感染疾病研究」及動物等所需之相關研究空間移至未來國家生技研究園區設置。有機化學實驗室則留置於院內相關研究大樓（化學所）。對於各種可能污染源均將採取最高標準處理。
3.確定行政大樓在外，實驗大樓在內的興建原則。
答覆：同意
4.跨領域大樓基地內縮三十五公尺，應從研究院邊界算起。
答覆：未來本案建築物與社區間之配置規劃方向將儘量朝保留完整空地努力，最少退縮20公尺。
5.跨領域大樓量體太大，請院方考慮縮小。
答覆：依基地條件及需求空間量，本案擬興建地上最多8樓之建築，為避免量體過大，除主建築退縮外，本案將利用造型變化，外露陽台及空中花園等虛化量體，以降低視覺上的衝擊。
6.要求勿將大樓進出口設在七十巷。
答覆：同意
7.要求有效消除跨領域大樓對環境的污染。
答覆：
1.本院承諾將致力於取得六項綠建築標章。
2.本院將分階段針對院區既有建築進行噪音污染、空氣污染、廢水及廢棄物處理等進行調查與改善。
3.跨領域科技研究大樓在設計階段即以符合國際相關環境標準為目標，施工過程中亦將符合工安環保法規之要求，並於完工啟用後實施嚴格之環境管控機制，使環境品質超越國際標準之上。
4.實驗室廢水方面，近三年廢水處理場之廢水水質，依臺北市下水道管理規則第十九條之規定，皆能符合納管標準。
5.在廢水收集、接管規劃方面，預計98年年中發包施工，99年底完工後即接入衛工處污水下水道管線中。
6.有關本大樓可能產生噪音污染之設備系統，規劃策略說明如下：
（略，詳細說明見附錄五）
8.請貴院有效削減既有噪音污染。
答覆：關於細生所與生醫所部分刻正辦理規劃、設計及監造團隊招標事宜，預計於98年下半年完成改善工程。對於全院區之例行性或突發性噪音，將透過「中央研究院環境影響預先通報及處理機制」之執行。
9.請儘早進行綠廊營造。
答覆：正積極規劃建立串聯全院區之生態綠廊系統。跨領域大樓新建工程亦將因應工程順序及工區動線，配合工期調整施作，及早進行綠廊營造。
10.請公開有關跨領域大樓所有資料。
答覆：本大樓之規劃、設計、興建過程將加強與鄰近社區居民之溝通，透過邀請社區居民代表參與會議討論、建立定期溝通機制等方式，公開本案相關資料。
11.要求在籌建及興建過程各種會議有正式的社區代表參加。
答覆：同意
12.請在跨領域大樓提供回饋性的社區活動空間。
答覆：同意提供停車位、圖書室、會議室、休憩等空間
13.請保留遷離後的動物中心、與其北邊綠地、以及跨領域大樓與社區間的緩衝綠帶，並做成正式的永久性的決策。
答覆：原則同意
全文詳附錄五，可至本社區部落格（4月14日）查閱。

七、本會環境監督小組於4月15五日會議（出席者九位）建議在中研院第二次跨領域大樓籌建會議提出要求停止在現址興建。於4月16日籌建會上，理事長代表社區提出新的一份要求停建的公文（中研協090415號文），並在籌建會上宣讀重點。主席王惠鈞副院長在會議中仍然堅持無法停止興建，但允諾盡量減小量體做好環境保護及提供對社區友善的設計。
再請停建公文如下：
主旨：籲請貴院重行規劃跨領域科技大樓之興建基地
公文中就中研院追求學術層面考量、就改址建於新園區之規畫考量、就空氣污染層面考量、及就院區整體規劃層面考量，要求停建。
全文詳附錄六，可至本社區部落格（4月15日）查閱。

中研院第二次跨領域大樓籌建會議與社區有關的決議：
(三) 針對社區居民提出院區鄰近居民罹癌之比例較高乙節，未來院方將進行全面性的流行病學調查，調查對象包括院內人員及週邊社區居民。
(九) 本院配合國家政策借予財團法人國家實驗動物中心之土地，若經行政院審議通過支持該中心搬遷計畫，遷移後所歸還之土地，本院承諾將逐步規劃為永久綠地及開放空間，並串聯院內既有及規劃中之生態綠廊，提升院內及社區之生活環境品質。
(十) 本院與國科會於202兵工廠現址一隅共同辦理的「國家生技研究園區」開發計畫，其定位為以創新研發為主之國家級生技研究園區，乃屬國家政策，並不符合跨領域計畫之使用目的，故中研社區協進會建議本棟建物遷移至該園區之構想實不可行。
(十一) 本院承諾未來將陸續改善院內各棟建物環境污染等問題，並要求本大樓各使用單位提出未來研究計畫清單，俾利建構本院最高品質之研究大樓。
(十二) 對於社區居民之意見與訴求，院方會展現最大誠意改善既有問題，並計畫透過里長、電子網路公布欄或院內週報方式公告社區，達到院內資訊透明化，並於合法合理之情況下提供相關回饋措施予社區。
全文詳附錄十。

八.本會環境監督小組於4月15日開會商議，決定會前提供環評委員本社區有關興建跨領域大樓案表示反對意見。理事長將致環保署公文及更中研院再請停建公文及意見反對興建的意見摘錄以電子信於4月16日，傳給16位環評委員。
意見摘錄詳見附錄七。


九、4月17日，本會發動「反對中央研究院在緊鄰人口稠密處興建跨領域科 技研究大樓」連署，經中研里楊里長同意，由中研里辦公室主辦，本會協辦，推動連署。兩天內中研里連署有三百多人，本社區連署有兩百多人。連署名單於二十日環評大會時送交環保署及全體環評委員。
連署書簡要內容如下：
反對興建計畫之八大理由：污染長期，危害難估；汙染類多，防治不易；緊鄰市場，恐汙食物；高度擁擠，空間緊迫；已有場所，無亟需要；生技園區，整體願景；環評要求，未恪辦理；留白美化，平衡創意
全文見附錄八，可至本社區部落格（4月15日）查閱。

十. 4月20日本會由理事長瞿海源、前理事長陳進華、社區理事張萬全前往環保署參加環評大會，由瞿海源和張萬全代表社區以旁聽身份發表意見（書面意見摘錄即附錄八），中研里楊立凡里長也以旁聽身份發言、主席因中研院原規劃地上十樓及地下二樓，但已變更設計為八樓，環境影響說明書仍然是舊的規劃，裁決本案重新審查。
環保署176次環評大會有關跨領域大樓決議簡要如下：
本案建築量體已變更，應退回專案小組再審。
另有南港居民及中研社區陳情資料如附。
詳見附錄九

十一.中研院於4月22召開跨領域科技研究大樓臨時緊急籌建會議，此次未邀請社區代表參加。會中請總務組陳水田主任與社區聯絡溝通。陳主任來電子信表示要向本會理監事做簡報，理事長要求進行協商及談判，雙方堅持不下。最後陳主任表示他無權來社區協商。

中研院跨領域大樓籌建會422緊急會議與社區有關決議：
(三)針對跨領域科技研究大樓興建案，本院將與中研社區協進會理監事、里長及其他社區代表，於互信之基礎上持續進行溝通協調。
詳見附錄十一。

中研院總務組陳水田主任與理事長往來電子信詳附錄十二。

十二、理事長於4月30日寫電子信給王惠鈞副院長，要求釐清來社區簡報還是協商。王副於5月1日回信，表示中研院已接受社區諸多意見，希望社區也接受中研院的修改過的規劃案。
王副院長來函大要如下：

First, as we stated in our meetings, four chemistry PIs initially to be assigned in the new building have decided to stay in the current Institute of Chemistry Building.

Their research contents in term of materials used are no different from those in the present AS institutes. As we promised, we will provide a list of commonly used materials for your "Neighborhood Council". If your council members are not familiar with AS life science research, we will be happy to arrange a tour in some relevant institutes. As to the waste chemical/biological materials, they are and will be handled by the strict rules already established by the EPA. For the possible air "pollution", our safety contractor has demonstrated how they will build probably the best building on campus. As to the size of the building we have already lowered of the building height from the originally design of 10 floors to 6+8 floors. Moreover the visual impact has also been minimized as much as possible. It is not possible to use the budget to build two sub-buildings at two different sites as it violates the original approved goal. We intend to have an "interdisciplinary" or "integrative" design so that new ideas can be generated by having different researchers in the same building. All your alternatives are either not practical or creating other serious problems. We have listened to your concerns on many occasions. I think it is fair and appropriate your entire council, not just you, listens to our side of story.
全信詳見附錄十三

十三、理事長於4月25日去函（電子信）所有中研院跨領域大樓籌建委員，詳細介紹本社區。

十四、理事長於4月29日寫兩封電子信給翁啟惠院長及王惠鈞副院長，第一封提出對跨領域科技研究大樓的新的建議，主要是要求將跨領域實驗部分遷出。第二封提出對國家生技科學園區將聯外道路移至北側防汛道路。
翁院長於5月4日約定在5月7日下午五點半會見理事長討論這兩件事。
第一封信有關跨領域大樓內容如下：

院長、副院長鈞鑒：
跨領域科技大樓太貼人口稠密的社區，鄰近居民甚為不安。主要還是對於跨領域實驗可能造成的複雜而不可預知的汙染有很大的疑懼。身為社區居民及社區理事長，又在本院任職，一直在思索並找尋兩全的方案，再三考量，覺得將跨領域實驗室部分全部移遷往本院其他地方興建，應該是解決問題的好辦法。既可清除居民對實驗汙染的疑慮，又可大幅減少建築量體。個人多次前往本院跨領域實驗室幾個可能移遷的地點觀察，發現有五個可能的地點。特別花了些時間做了初步的評估，特向鈞座提出，懇請惠予考慮。
說明及相關地圖詳見附件。
瞿海源敬上
該信附件，即向院長所提移出跨領域實驗室的建議，詳見附錄十四，
可至本社區部落格（6月7日）查閱
十五、中研院翁院長請他的特助梁啟銘先生到理事長在社會所的研究室協商。5月5日下午四時四十分，梁先生偕同總務組陳水田主任及陳星皓專員在瞿海源研究室協商。大體討論了將跨領域實驗部分遷出的可能性。關於國家生技研究園區東邊聯外道路設計，中研院與社區意見一致。

十六、本會環境監督小組於五月六日集會（出席者八位）商議理事長與翁院長會商時社區應提意見。

十七、五月七日下午五時二十多分至六時四十分左右，理事長與翁院長會談。院長大體肯定社區所提意見，但並無決定，允諾考量各項建議後，約時間再談。
提交院長之意見書主要內容如下：
1.必須做好跨領域科技大樓環境影響評估，特別要加強對鄰近社區之環境影響分析及有效防制環境汙染的規劃。
--原來的環境影響說明書非常粗糙，對社區環境的影響都沒有給予嚴謹的評估，也完全沒有考量社區居民意見。
--在環境影響說明書中，應具體承諾跨領域科技大樓絕不從事有機化學、病毒研究、奈米生醫等危害環境較嚴重的實驗，此項承諾應是永久性的。
--在環境影響說明書中，應具體承諾成立跨領域科技研究大樓環境監督小組，每年定期檢驗該大樓使用狀況，小組應有鄰近社區代表參加。
--在環境影響說明書中必須要有替代方案。

2.在跨領域科技大樓方面，
--請中研院將跨領域「實驗室」移出，另覓地興建，或至少將跨領域「實驗」移出。
--請規劃在施工期間具體有效的防治環境汙染措施。
--請澈底解決中研院汽機車停車問題，尤其要解決中研院工作人員在鄰近社區停放大量機車的問題。
--請盡速完成中研院既有的防制環境汙染的各項計畫與工程。應對各項防制汙染工程及計畫提出明確時程。

全文詳見附錄十五。


十八、理事長寫電子信給翁院長請他回覆五月七日所提意見。

往返電子信如下：
5月20日再致函翁院長
院長鈞鑒：
院長接見談社區對跨領域科技大樓及國眾生投研究園區意見，已快兩週，不知道是否已有什麼決定。本週五我們社區召開理監事聯席會，而下星期三跨領域科技大樓籌建委員會要開會，都要討論此案，您的決定就很關鍵。
瞿海源敬上

5月23日翁院長回函
I am sorry for the late response as I have been traveling. Thank you very much for the opportunity to talk to you and to learn your concern about the new building. We are working very hard under the budgetary and regulatory constrains to address your concerns. I can assure you that the new development will make the environment safer and cleaner, though it may affect the view of some residents. While we are finalizing the plan to address these issues, we also have to make sure that Academia Sinica has to have the state-of-the-art facility in order to be competitive. Thank you again for your concern and understanding.Chi-huey
全文詳見附錄十四，可至本社區部落格（6月7日）查閱


十九、五月二十二日接獲環保署來文通知六月五日將舉辦第五次初審會議，並附新的環境影響說明書。

二十、五月二十二日，本會第十五屆第二次理監事會第一個討論案，即在討論在持續進行以上各項行動後應如何再理監事會決議如下：
1. 繼續要求中研院將跨領域實驗室遷出。2. 就中研院新的環境影響說明書，向環保署專案小組第四次初審會提 出意見與要求。在會前，將意見與要求傳給出席會議的環評委員。3.派代表到環評大會旁聽提出社區的意見與要求。4.請環境監督小組繼續密切注意情勢發展，採取因應措施。第十五屆第二次理監事會會議記錄請見附錄十六，社區部落格（5月22日）

廿一、五月二十五日第三次監督小組會議（出席者八位）討論新的環境影響說明書，根據會議決議，幾位成員分工撰寫意見書，經兩次透過網路傳送意見書給理監事會及監督小組成員提供修改意見，於六月二日定稿後即傳給環評委員。
意見書有八項訴求：
1.社區居民主張勿在目前規劃基地興建跨領域科技研究大樓
2.中研院應積極與社區溝通保障居民生活權益
3.中研院移出可能排放有毒揮發性溶劑和酸液廢氣的實驗室或實驗
4.請中研院簽署承諾書並成立監測委員會
5.中研院應補提實際具體可行的替代方案
6.請中研院有效解決施工期間嚴重的空氣及噪音汙染等問題
7.請中研院有效解決相關的停車問題
8.其他
全文詳見附錄十七，可至本社區部落格（6月7日）查閱。

廿二、六月一日，翁啟惠院長親自主持籌建會，本會理事長與中研里楊里長列席參加，會中理事長表達多項意見。會議記錄有關社區部分如下：

(二) 基地鄰社區側，種植較高之原生種樹木，並考量將北面之臨時停
車場區域綠美化，以增加植栽、減少對社區之衝擊為原則。
(三) 本大樓各使用單位之研究內容，均須經過院長同意後，方可進駐
使用，另有關跨領域專題研究之內容，以不造成鄰近社區環境污
染為原則。
(四) 針對院內既有建物之污染防治，本院預計逐年編列大額經費改
善，譬如今年已編列3000 萬元優先改善汙染較嚴重之化學所，
後續將作全院區之空氣檢測之控管及設備改善。
全文詳見附錄十八，可至本社區部落格（6月7日）查閱

廿三、六月五日理事長和陳章波、陳昭容、余麗娜、張萬全，和楊立凡里長，列席環保署第四次初審會議，並原則上根據意見書（附錄十七）發言。初審會議決議要求中研院成立環境監測委員會（本會意見書第四點第3項），要求中研院成立環境安全中心，要求中研院提出周邊標準（即除排放標準外要測度實際影響到周邊環境的標準）。至於我們移出部分實驗室的要求，在書面和口頭都提出了，但並沒有環評委員提到或支持。