致環保署中研社區協進會函090408

中研社區協進會 函
受文者：行政院環境保護署
發文日期：2009年4月8日
發文字號：中研協090408號
速等：最速件
主旨：
一、中央研究院籌建跨領域科技大樓嚴重影響社區環境，敬請貴署拒絕通過該興建計畫，
二、中央研究院興建計畫迄今尚未規劃完備之環境汙染防制計畫，請貴署環境影響評估委員會詳實審閱中央研究院對審查意見之回覆是否具體切題。

說明：
一、 中央研究院興建跨領域科技大樓，由於量體太大，緊鄰人口密集社區，對環境有嚴重衝擊，實不宜興建。本社區居民大會於本年三月二十三日一致通過要求中央研究院停止在目前規劃的基地上興建具高度爭議性之跨領域科技大樓。本社區要求中央研究院停建的詳細理由如下：
(1) 跨領域科技大樓量體太大，建築基地面積又太小，對環境衝擊極大。
(2) 該建築緊鄰人口密集社區，與鄰近社區緩衝綠帶狹隘，勢將破壞社區優質之生活環境。
(3) 中央研究院生物科學研究院區長期未有效處理實驗研究所製造之空氣與噪音等汙染，居民已不堪其擾。在未真正有效消減及防制既有環境汙染的狀況下，對跨領域科技大樓防制環境汙染設計，居民無法給予信任。
(4) 審視有關跨領域科技大樓之環境說明書及貴署審查意見，發現目前跨領域科技大樓有關防制環境汙染之設計並不具體，尤其在防制空氣及噪音汙染方面尚未有具體有效之規劃。
二、迄今為止的中央研究院跨領域科技大樓的環境說明書及貴署環境影響評估委員會會議記錄顯示開發單位尚未提出有效的環境保護計畫，社區居民對此有四大疑慮：
(1) 跨領域科技大樓疑有設置有機化學實驗室之計畫。
在環境影響說明中並無提到將從事有機化學實驗，但在建築師事務所初步規劃，則規劃了有機化學實驗室，裝設排氣櫃。有機化學實驗汙染極為嚴重，也極難防制，絕對不宜在如此接近住宅區的地方設置有機化學實驗室。中央研究院應承諾在跨領域大樓永遠不設置有機化學實驗室及其他任何有可能為害社區居民健康與生命的實驗設施。
(2) 跨領域科技大樓環境汙染防制規劃不夠具體。
根據環境影響說明書書面暨現勘意見及答覆說明（97年8月），環評委員詢問「跨領域大樓未來之設置使用設施為何，有否研究、實驗室其產生之空氣汙染為何？」（審1-4），中央研究院答覆稱如表A1-1所示，然而表A1-1只列設施簡介與儀器名稱，並無任何有關空氣汙染之說明。即使在該附件第二、三點文字說明部分也只提到有害廢棄物（液）及游離幅射，並無一字說明空氣汙染及其處理。在第三次會議上，林素貞委員再提出「補充有關生醫廢棄物及有毒有害廢棄物（液）之種類、清單與數量，及因應緊急應變之對策」。
跨領域大樓鄰近密集住宅區，有效消除空氣汙染至為重要，該大樓工程似尚無完備之規劃。在公開說明會上，中央研究院答覆有關防制汙染之要求時，答稱「有關廢棄（問者是說廢氣）、噪音等將先依環保法規標準處理後，將盡可能設計朝公園或空曠方向排放，避免擾民」。然而跨領域大樓東臨中研市場，南邊是細生所，西邊是動物中心，北邊緊臨社區，四週並無公園，也無空曠之地，同時廢氣隨風向不同會飄向各方，不可能只往一個方向排放，中央研究院的答覆實是空話。實際上中央研究院似乎至今並無有效防制廢氣及噪音的具體規劃。
特呈請貴署環境評估委員會嚴密審查跨領域科技大樓之環境汙染防制規劃。並請特別考量生物與化學科學製造有害廢棄物對社區居民之可能影響，必要時，請要求中央研究院另行覓址興建。
(3) 中央研究院對既有之環境汙染未有效消減。
中央研究院對既有之環境汙染至今尚未有效消減，尤其是該院生物科學研究各所長期排放廢氣，製造噪音，雖經居民一再陳情，迄無有效改善。目前該院規劃一項噪音防制工程，已兩度流標。該院應該進行的汙染防制工程甚多，實際上卻進度緩慢。社區居民對該院能否有效防制生物研究所產生之環境汙染深感憂慮，對該院消減跨領域大樓環境汙染的實際效能因此而更深表懷疑。
(4)跨領域科技大樓施工期間各種汙染極為嚴重，興建計畫尚未提出有效可行之防制計畫。
據貴署「中央研究院跨領域科技研究大樓、溫室、學人寄宿舍(1)(2)等新建工程開發環境影響說明書」專案小組第三次初審會議記錄（環署綜字第0980014341，98年2月18日發文）對該案做成「有條件通過環境影響評估審查」，提出開發單位應辦理事項三項，其中兩項要求加強營建工程噪音防制以及訂定施工環境保護執行計畫。又，黃乾全委員、林鎮洋委員、陳俊成委員也分別提出相關要求。至今為止，中央研究院似對營建施工期間之各項環境保護措施尚無有效具體之規劃。
三、本社區居民對中央研究院在緊臨社區興建跨領域科技大樓屢次表示反對，但中央研究院並未正視居民意見，僅以敷衍態度因應。三月二十三日居民大會乃做成要求中央研究院停止興建立決議。
(1)貴署專案小組第二次初審鄭福田委員曾要求「研究院二段70巷居民反對跨領域科技研究大樓，民意溝通協調請加強」，中央研究院答覆稱「遵照辦理」，然所舉各項作為均係表面工夫，並未具體與社區居民積極溝通。
該院於97年10月7日確實邀請本社區代表及本地區里長、市議員、立法委員「開會」，但對居民及民意代表所提意見並未做答覆，會後並無任何記錄。
至於徵選開發專案管理廠商有一位社區居民參與，該居民係中央研究院研究員，乃是代表該院美化環境委員會召集人出席，並非社區正式代表。又徵選管理廠商案並未針對社區居民意見提出討論。
中央研究院答覆鄭委員此項詢問，聲稱正在改善院內實驗大樓噪音問題，實際上這項防制噪音工程迄今尚未成功招標。該院在整個答覆中大幅說明此項未尚未施行之工程，似有意模糊問題之焦點。即整個答覆未實際具體回應鄭委員之詢問。
(2)本社區居民曾要求中央研究院公開有關興建跨領域科技大樓資訊，尤其是環境影響說明書及其審查結果，該院均以尚未定案予以拒絕。顯示並未有誠意與社區居民溝通。
(3)三月二十三日本社區舉行居民大會，邀請中央研究院派代表回覆居民要求，該院派王惠鈞副院長、劉兆漢副院長、陳水田主任、陳星皓專員前來，但所做答覆並未令居民滿意，居民大會乃做成要求中央研究院停建之決議。會後，於三月二十五日正式行文中央研究院要求停止在目前規劃基地上興建跨領域科技大樓。
(4)居民大會之後，本社區要求派正式代表參加跨領域科技大樓籌建委員會，經中央研究院同意後，本社區有兩位居民代表列席三月二十七日第一次籌建委員會。會中對代表要求停建、永遠不設置有機化學實驗室等均未獲正式回覆。本社區理事會將在評估後決定是否再繼續派代表參與籌建委員會會議。

敬請貴署要求最高學術研究機構規劃最佳環境汙染防制措施，彰顯貴署保護環境的使命與決心。
附件：中研社區協進會致中央研究院文兩件。


副本抄送 立法院蔡正元委員臺北市議會李彥秀議員臺北市議會吳世正議員中研里辦公室

中研社區協進會